Hallitus
Pöytäkirja 14.06.2021/Pykälä 90

§ 90	Asianro HUS/1820/2021

 

 

Jäsenesitykset väliaikaiseen HUS -valmisteluryhmään

 

Selostus

Eduskunnan käsiteltävänä on hallituksen esitys hyvinvointialueiden perustamista ja sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisen uudistusta koskevaksi lainsäädännöksi ym. (HE 241/2020 vp.) Uudistuksen valmistelu myös sen sisältökysymysten osalta on jo käynnissä sekä sosiaali- ja terveysministeriössä että kunnissa.

 

Esityksen mukaan nykyinen HUS-kuntayhtymä muuttuisi uudistuksessa HUS-yhtymäksi ja olisi oikeudelliselta muodoltaan hyvinvointialueissa
annettavasta laista tarkoitettu hyvinvointiyhtymä. HUS-yhtymän perustamisprosessi poikkeaa hyvinvointialueiden perustamisprosessista ja myös muiden hyvinvointiyhtymien perustamisprosessista. HUS-yhtymä perustetaan Uudenmaan hyvinvointialueiden ja Helsingin kaupungin välisellä
sopimuksella (perussopimus). HUS-yhtymä katsotaan perustetuksi sen
jälkeen, kun hyvinvointialueet ja Helsingin kaupunki ovat hyväksyneet
perussopimuksen. Hyvinvointialueista ehdotetun lain lisäksi sisällöllisiä vaatimuksia HUS-yhtymän perussopimukselle tulee sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämisestä Uudellamaalla ehdotetusta laista
(ns. Uusimaa-laki).

 

HUS-yhtymän perustamisprosessista ehdotetaan säädettäväksi laissa
sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta (ns. voimaanpanolaki). Voimaanpanolain 9 §:ssä ehdotetaan säädettäväksi väli-aikaisesta HUS-valmisteluryhmästä ja lain 11 §:ssä väliaikaisen HUS-valmisteluryhmän tehtävistä.

 

Väliaikaisen HUS-valmisteluryhmän tehtävinä olisi voimaanpanolain 11 §:n mukaan valmistella ehdotus HUS-yhtymän perussopimukseksi. Ryhmän tehtävinä olisi lisäksi valmistella ne asiat, jotka ovat HUS-yhtymän perustamiseksi ja toiminnan käynnistämiseksi välttämätöntä käsitellä yhtymän ylimmän toimielimen kokouksessa, Uudenmaan aluevaltuustojen kokouksessa tai Helsingin kaupunginvaltuustossa. Tällaisia asioita voivat olla esimerkiksi esitykset HUS-yhtymän toimielimien valitsemisesta tai esitys HUS-yhtymän ensimmäiseksi hallintosäännöksi. Ryhmän työ päättyy, kun HUS-yhtymälle on valittu uusi hallitus.

 

Voimaanpanolain 9 §:n mukaan väliaikainen HUS-valmisteluryhmä toimii HUS-sairaanhoitopiirin osana ja sen asettaa HUSin hallitus. Jäsenet ryhmään nimeävät Uudenmaan hyvinvointialueiden väliaikaiset valmistelutoimielimet, Helsingin kaupunki ja HUSin hallitus. Jäseniä nimetään yksi
Helsingistä, yksi jokaisesta Uudenmaan hyvinvointialueesta ja yksi HUS-sairaanhoitopiirin kuntayhtymästä ja kullekin varajäsen. Väliaikaisen valmisteluryhmän jäseniksi voidaan nimetä Uudenmaan hyvinvointialueiden, Helsingin kaupungin ja HUS-sairaanhoitopiirin kuntayhtymän viranhaltijoita, joilla on hyvä asiantuntemus toimialansa toiminnasta ja taloudesta. Väliaikaisen HUS-valmisteluryhmän puheenjohtajana toimii Helsingin kaupungin


nimeämä jäsen ja varapuheenjohtajana Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen kuntien nimeämä jäsen. Väliaikaisen HUS-valmisteluryhmän kokoonpanoon sovelletaan naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain (tasa-arvolaki) 4 a §:ää. Mainittu lainkohta edellyttää, että sekä ryhmän varsinaisista jäsenistä että varajäsenistä kummastakin on sekä naisia että miehiä vähintään 40 prosenttia. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että sekä varsinaisissa että varajäsenissä tulee olla kolme naista ja kolme miestä.

 

Nimeämiset väliaikaisen HUS-valmisteluryhmän jäseneksi ja varajäseneksi on tehtävä viipymättä tämän lain voimaan tultua. Koska nimeämisprosessi vie aikaa, on se aiheellista käynnistää jo tässä vaiheessa.

 

Valmisteluryhmän keskeiset työtehtävät ovat luonteeltaan hallintojuridisia eli perussopimuksen ja valtuuston päätösesitysten valmistelua. Työssä eivät sen sijaan painotu palvelutuotannon sisältökysymykset, jotka uudessa rakenteessa tulevat esille nimenomaan Uusimaa-lain 3. luvussa tarkoitetussa järjestämissopimuksessa. Järjestämissopimuksen valmistelu on oma prosessinsa, eikä se kuulu väliaikaiselle HUS-valmisteluryhmälle. Järjestämissopimuksen valmistelussa tulee olemaan tiivisti mukana Helsingin kaupungin, Uudenmaan hyvinvointialueiden ja HUS-yhtymän lääketieteellinen johto ja sopimuksen hyväksyy kunkin osapuolen valtuusto tai ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin. Väliaikaisen valmisteluryhmän konkreettiset työtehtävät on syytä ottaa huomioon nimettäessä jäseniä ja varajäseniä ryhmään.

 

Väliaikaisen valmisteluryhmän työn sisällössä on vahva poliittinen ulottuvuus, koska perussopimuksen sisältö määrittää mm. HUS-yhtymän ylimmän päätöksentekoelimen koostumuksen. Ryhmään nimettävien henkilöiden tulee kuitenkin olla ehdotetun lain mukaan ”viranhaltijoita, joilla on
hyvä asiantuntemus toimialansa toiminnasta ja taloudesta”. Helsingin kaupungin, Uudenmaan hyvinvointialueiden ja HUSin on kunkin aiheellista järjestää riittävä poliittinen ohjaus työryhmään nimettävälle henkilölle, jottei mm. valmisteltavan perussopimuksen hyväksymiselle tule viiveitä Helsingin kaupunginvaltuustossa tai hyvinvointialueiden valtuustoissa.

 

Hallitus esittänee Helsingin kaupungille ja Uudenmaan hyvinvointialueiden väliaikaisille valmistelutoimielimille pyynnön nimetä jäsenet edellä sanotun mukaisesti väliaikaiseen HUS-valmisteluryhmään ja edelleen koordinoida jäsenesitykset väliaikaiseen valmisteluryhmään siten, että esitykset täyttävät kokonaisuutena sekä voimaanpanolain että tasa-arvolain vaatimukset.

 

HUSin osalta väliaikaiseen valmisteluryhmään esitetään nimettäväksi hallintojohtaja Lauri Tanner ja hänen varajäsenekseen hallintopäällikkö Jaana Vento. Heidän osaamisensa liittyy suoraan työryhmän konkreettisiin työtehtäviin ja heillä on myös pitkä kokemus vastaavista tehtävistä.

 

 

Päätösesitys                      Hallitus päättää

1.     esittää pyynnön Helsingin kaupungille ja Uudenmaan hyvinvointialueiden väliaikaisille valmistelutoimielimille jäsenten ja heidän varajäsentensä nimeämisestä väliaikaiseen HUS -valmisteluryhmään edellä
sanotun mukaisesti,

2.     pyytää Helsingin kaupunkia ja Uudenmaan hyvinvointialueiden väliaikaisia valmistelutoimielimiä koordinoimaan esityksensä siten, että ne täyttävät tasa-arvolain vaatimukset ja

 

3.     nimeää valmisteluryhmään HUSin edustajaksi hallintojohtaja Lauri Tannerin ja hänen varajäsenekseen hallintopäällikkö Jaana Vennon.

 

Päätös

Päätösesitys hyväksyttiin.

 

Lisätiedot

Toimitusjohtaja Juha Tuominen (yhteydenotot toimitusjohtajan assistentti Kaarina Heikinheimo, s-posti kaarina.heikinheimo(at)hus.fi)