Hallitus
Pöytäkirja 04.10.2021/Pykälä 145

§ 145

Asianro HUS/2583/2021

 

 

Oikaisuvaatimus toimialajohtaja Jyrki Putkosen tekemästä lääkintätekniikan vastuualueen sairaalainsinöörin virkaa koskevasta päätöksestä § 257, 16.09.2021 (HUS/2583/2021)

 

Selostus

 

HUS Logistiikan yksikössä oli haettavana lääkintätekniikan vastuualueen sairaalainsinöörin virka. Hakuaika kyseiseen virkaan päättyi 30.8.2021. Hakuajan päätyttyä toimialajohtaja Jyrki Putkonen teki kyseistä virkaa koskevan päätöksen § 257, 16.09.2021. Lääkintätekniikan vastuualueen sairaalainsinöörin virkaa hoitamaan valittiin Ari Saari.

 

Vesa Kirjavainen on tehnyt 20.09.2021 päivätyn oikaisuvaatimuksen koskien lääkintätekniikan vastuualueen sairaalainsinöörin virkaa koskevaa päätöstä § 257, 16.09.2021.

 

Viranhakuilmoitus, päätös § 257 (16.09.2021) sekä Kirjavaisen oikaisuvaatimus ovat oheismateriaaleina 2-4. 

 

Vesa Kirjavaisen oikaisuvaatimus ja sen perustelut

 

Vesa Kirjavainen on esittänyt oikaisuvaatimuksessaan seuraavat vaatimukset:

 

1)    kuvaamaan tarkasti ja perustelemaan, mitä julkisen vallan käyttöä
kyseiseen sairaalainsinöörin virkaan tosiasiallisesti kuuluu, ja

 

2)    perustelemaan, miksi avoimen tehtävän ilmoituksessa tai virkaanottamispäätöksessä ei ole selkeästi kuvattu, mitä julkisen vallan käyttöä tehtävään liittyy

 

taikka vaihtoehtoisesti, mikäli tehtävään ei kuulu selkeitä julkisen vallan käyttöä koskevia vastuita

 

3)    kumoamaan sairaalainsinöörin virkaan ottamisen ja täyttämään tehtävän työsuhteisena, ja

 

4)    lakkauttamaan sairaalainsinöörin viran kuntalain 410/2015 § 88 mukaisesti.

 

Kirjavainen toteaa oikaisuvaatimuksessaan, että ”virkasuhdetta tulee käyttää vain tehtävissä, jotka sisältävät julkisen vallan käyttöä. Muissa tehtävissä tulee käyttää työsuhdetta. Avoimena olleen sairaalainsinöörin viran, vakanssi 4D2200102, hakuilmoituksessa ei mainittu tehtäväalueita, joissa käytettäisiin julkista valtaa. Myöskään virkaan ottamispäätöksessä ei ole viitteitä, että tehtävä sisältäisi julkisen vallan käyttöä. Näin ollen tehtävän tulisi olla työsuhteinen.”

 

Kirjavainen on oikaisuvaatimuksessa todennut myös, että ” avoinna ollut tehtävä ei siis välttämättä sisällä, mutta voi sisältää lääkintätekniseen valmiuteen liittyviä tehtäviä tai erilaisia projektitehtäviä, joita ei ole kuvattu tarkemmin. HUSin vastauksen mukaan näissä tehtävissä olisi etua, että kyseessä on virkasuhde, mutta niissäkään sitä ei katsota välttämättömäksi. Lain mukaan virkasuhteen perusteena tulisi kuitenkin olla yksiselitteisesti julkisen vallan käyttäminen, ei pelkästään se, että työtehtävä saattaa sisältää tehtäviä, joissa virkasuhteesta olisi etua.”

 

Sairaalainsinöörin kelpoisuusehdot

 

HUSissa noudatetaan virkavalinnoissa yleisiä kelpoisuusehtoja, joista viimeisin päivitys on julkaistu 5.2.2021. Sairaalainsinöörin virkaan sovellettavat yleiset kelpoisuusehdot olivat viran hakuun asettamisen hetkellä seuraavat:

 

Soveltuva korkeakoulututkinto ja soveltuva kokemus.

 

Lisäksi virkaa koskevassa päätöksessä (§ 257, 16.09.2021) on todettu, että tehtävässä menestyminen edellyttää osaamista lääkintälaitteiden tekniikasta, standardeista sekä lainsäädännöstä, sairaalaympäristön tuntemista, julkisen hankinnan perusteiden tuntemista, vastuuntuntoa ja oikeudenmukaisuutta, erinomaisia yhteistyö- ja vuorovaikutustaitoja, paineensieto- ja ongelmanratkaisukykyä, itsenäistä työotetta sekä kykyä tehdä päätöksiä, joustavuutta ja valmiutta oppia uutta sekä henkilöauton ajo-oikeutta. Lisäksi tehtävien hoitaminen edellyttää suomen kielen lisäksi hyvää englannin kielen suullista ja kirjallista taitoa. Eduksi lasketaan työkokemus lääkintätekniikan alalta, työnjohdollisista tehtävistä sekä Lean-kehittämisestä.

 

Muut valinnassa huomioidut seikat

 

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 6 §:n mukaan virkasuhteeseen ottamisen yleisistä perusteista säädetään perustuslaissa. Perustuslain (731/1999) 125 §:n 2 momentin mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Hallituksen esityksen (HE 1/1998 vp) perustelujen mukaan perustuslain nimitysperusteista taito tarkoittaa koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyky viittaa henkilön tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koeteltu kansalaiskunto tarkoittaa yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viran hoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Näistä yleisistä perusteista ”taitoa” koskeva edellytys täyttyy, kun hakija omaa kelpoisuusehdoissa ilmaistun koulutuksen. ”Kyky” ja ”koeteltu kansalaiskunto” ovat sen sijaan seikkoja, joiden osalta valintaa valmistelevien ja siitä päättävien viranhaltijoiden muodostamalla käsityksellä ja kokonaiskuvalla siitä, kenellä hakijoista olisi parhaat edellytykset suoriutua tehtävästä, on ratkaiseva merkitys.

 

Harkinnassa pyritään mahdollisimman tarkasti ja asiantuntevasti selvittämään ensin, miten kaikki hakijat täyttävät asetetut muodolliset edellytykset (em. kelpoisuusehdot), ja sen jälkeen arvioimaan kuka tai ketkä muodolliset edellytykset täyttävistä hakijoista omaavat parhaat edellytykset nimenomaan haettavana olevaan virkaan kuuluvien tehtävien menestykselliseen hoitamiseen. Oikeuskäytännössä on vahvistettu, että nimityspäätös voidaan tehdä kaikkien osatekijöitten kokonaisharkinnan perusteella siten, että koulutuksen ja työkokemuksen ohella huomioidaan muutkin hakuilmoituksessa ilmaistut hakijan hyväksi luettavat seikat, sekä arvioidaan hakijan yleistä sopivuutta kyseiseen tehtävään ja työyhteisöön, samoin kuin hakijan kysymyksessä olevan viran hoidon kannalta merkityksellisiä henkilökohtaisia vahvuuksia ja ominaisuuksia.

 

Valintaprosessi

Edellä esitettyjen seikkojen osalta nojauduttiin hakijoiden hakemusasiakirjoissa sekä henkilökohtaisessa haastattelussa antamiin tietoihin.

 

Kyseiseen virkaan haki seitsemän (7) henkilöä. Hakijoista kuusi (6) täytti kelpoisuusehdot ja yksi (1) hakija ei täyttynyt kelpoisuusehtoja. Hakijoista haastateltiin ensimmäisellä kierroksella viisi (5). Haastattelijana toimi tekninen johtaja Mika Päivärinta. Toiselle haastattelukierrokselle valittiin kolme (3) hakijaa. Toisen kierroksen haastatteluun osallistui toimialajohtaja Jyrki Putkonen ja Mika Päivärinta.

 

Hakemusten ja haastattelujen perusteella Insinööri Ari Saari täytti parhaiten tehtävässä menestymiseen ja sen hoitamiseen asetetut vaatimukset. Ari Saari on valmistunut Insinööriksi (AMK) 2015 sähkötekniikasta. Hän on suorittanut lähiesimiestyön ammattitutkinnon 2017 ja johtamisen ja yritysjohtamisen erikoisammattitutkinnon 2021. Hän on toiminut Verhoomo Sorsa Oy:ssä autovarustelijana 2010-2013, HUS Lääkintätekniikassa lääkintälaitemekaanikkona 2014-2015 ja huoltoinsinöörinä (vastuuinsinööri) 2015 alkaen toistaiseksi. Ari Saarella on laaja osaaminen lääkintälaitteiden tekniikasta, standardeista ja lainsäädännöstä ja hän on osallistunut lääkintätekniikan asiantuntijana yli viiteen erilaiseen lääkintälaitekilpailutukseen hankintojen kanssa. Hän on vastannut uusien työntekijöiden perehdyttämisestä lääkintälaitteiden vastaanottotoimintaan jo usean vuoden ajan ja laatinut apuvälinekirjauksia koskevan lääkintätekniikan työohjeen. Hänellä on erinomaiset yhteistyö- ja vuorovaikutustaidot sekä laaja kokemus laitetoimittajien, kliinikoiden ja hankintojen kanssa toimimisesta sekä koetellut paineensieto- ja ongelmanratkaisukyvyt vastuuinsinöörin roolissa toimiessaan.

 

Virkasuhteen lakkauttamista koskeva vaatimus

 

Kuntalain 87 §:n toisen momentin mukaan tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Kyseistä pykälää on sovellettu siten, että vaikka henkilön tehtäviin sisältyisi julkisen vallan käyttöä vain vähäisessä määrin, henkilön tulee olla kuntaan virkasuhteessa. Palvelussuhteen laatu ja virkasuhteen tarve määritellään tarkastelemalla asiaa tehtäväkohtaisesti. Palvelussuhteen laatua ei ratkaista virkanimikkeen, vaan tehtävien perusteella.

 

Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri on työnantajan määräysvallan perusteella tullut asiassa siihen päätökseen, että kyseinen sairaalainsinöörin tehtävä edellyttää julkisen vallan käyttöä. Kyseinen päätös on johtunut siitä, että sairaalainsinöörin työ sisältää lääkintätekniseen valmiuteen liittyviä tehtäviä sekä erilaisia projektitehtäviä, joissa käytetään julkista valtaa. Kyseistä tehtävää on hoidettu jo yli 10 vuoden ajan virkasuhteessa, eikä Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri ole nähnyt perusteita virkasuhteen lakkauttamiselle.

 

 

 

Sovelletut oikeusohjeet

                                            Suomen perustuslain (731/1999) 2, 6 ja 125 §

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 5 ja 6 §

Hallintolain (434/2003) 6, 9, 31, 43–45, 47 § ja 50§

Kuntalain (410/2015) 87, 134 ja 144 §

HUS kelpoisuusehdot 5.2.2021

Asiakirjahallinnon ja päätöksenteon ohje (HUS-kuntayhtymän pysyväisohje 12/2020)

HUS-kuntayhtymän hallintosääntö

 

Päätösesitys

Hallitus päättää hylätä Vesa Kirjavaisen 20.09.2021 päivätyn oikaisuvaatimuksen ja pysyttää voimassa toimialajohtaja Jyrki Putkosen lääkintätekniikan vastuualueen sairaalainsinöörin virkaa koskevan päätöksen § 257, 16.09.2021. Kyseinen päätös jää näin ollen voimaan.

 

Päätös

Päätösesitys hyväksyttiin.

 

Lisätiedot

 Toimialajohtaja Jyrki Putkonen, jyrki.putkonen(at)hus.fi

Palvelussuhdelakimies Toni Eronen, toni.m.eronen(at)hus.fi

 

Jakelu